中國最大「賭城」背後的招商血案

去年夏天，人稱「偽裝成政府的風投」的合肥，成為萬眾矚目的焦點，江湖上遍佈關於合肥的各種傳說。

從中科大到京東方，再到長鑫，合肥政府幾乎逢賭必贏，賭京東方拿出了全市三分之一的財政收入，甚至地鐵項目都停了，最後賭出了全球面板龍頭，賺了100億，然後拿100多億賭長鑫，上市浮盈超過1000億。

2020年，合肥再次出手，70億砸向蔚來……

2020年，合肥GDP突破萬億，躋身萬億俱樂部，20年增長30倍，放眼國內，除了深圳恐怕再無敵手。對此蕪湖表示「值得蕪湖心悦誠服學習」。

2021年6月，合肥書記現身央視《對話》欄目，揭秘萬億密碼時語出驚人：「為政府掙錢不丟人，怕擔風險幹不成事。」

不過儘管合肥成功了，但是「合肥模式」卻難以複製：當年深圳有多難學，今天合肥就有多難學。

在合肥大火的同時，還有一大堆城市，眼巴巴地望着合肥，說不出心裏是什麼滋味。

先入洞房，後領結婚證

2017年，老羅還沒直播帶貨，那時候，C市和N市爭着搶老羅，最終C市滿滿的誠意打動了老羅。C區果斷打款，投了個錘子。相比之下，N市要求老羅為國資墊底，保障5年後回購股權。

然而僅僅一年過去，錘子宣佈裁員三成，老羅離職，錘子涼了。後來有媒體報道，C市國企入股錘子涉嫌國資流失，隨後又迅速被闢謠。

不幸的是，6億國資打水漂還不是故事的全部。

2018年，為了拿下全球第三大晶片代工廠格羅方德，C市在尚未跟格羅方德談妥的情況下，倉促投資，建下了佔地1138畝的中國最大半導體廠房。道理很簡單：

先入洞房，後領結婚證。

據集微網報道，2018年4月，格羅方德出資5.4億美元，C市投出資5.2億美元，建設格芯工廠，然而格羅方德要求以舊設備折價入股，但這是國資監管的基本紅線，

談判破裂之後，格羅方德抽身而退，70億的格芯工廠回到了孃家手裏：投資沒談攏，分手費也拿不到。

後來的兩年裏，C市找了很多家晶圓廠去考察過，然而「漏水、斷電、氣體泄漏的問題時有發生」，沒人敢接盤。

2020年5月，格芯裁撤最後74名員工，正式停工。

所過之處皆爛尾

在轟轟烈烈的造芯熱潮中，格芯並非孤例。

2014年9月，國家集成電路產業投資基金成立，第一期規模就達到1387億元，迅速引爆了全國半導體投資熱。這樣的背景下，李睿為帶着德科碼登場了。

2016年初，李睿為在N市和H市同時取得突破。N市德科碼號稱投資30億美元，「建成後將填補中國 CIS 產業的空白」，H市德科碼計劃投資450億元，立志成為「中國第一、世界第二」。

一片紅紅火火之中，H市德科碼率先啟動。

動工就要花錢。按照最初的規劃，李睿為出資4000萬。但在李睿為幾次推脱之後，H市才發現：他根本沒打算出錢。而實際投資的46億，幾乎是地方獨立支撐的，這個耗盡H市H區整整兩年全額財政收入的明星項目，終於在原區委書記接受調查之後，徹底崩盤。

46億哪去了？

據集微網報道，「整個工程，連草坪、工牌都是提前內定好的，沒有一處乾淨的地方」，「還有一個吞金的日本團隊，大部分都是裙帶關係，為了維持這個團隊，總共支出了3.5億元」，「消費很奢華，每個月僅煙酒費用要高達幾十萬，整個H市的高檔KTV，幾乎全都是VIP，高管一頓年夜飯就能吃掉200多萬」。

H市不是「養不起晶片」，但46億砸完了，卻只留下了數億無力償還的債務和成百上千封的舉報信。

次年1月，李睿為從H市德科碼退出，並起訴H市，要求對方不能再使用「德科碼」這個名字。後來H市賠了錢，改了名，這事算兩清了。

N市德科碼的劇本與之類似。

這一次李睿為不是沒出錢，但「從頭到尾也只投了100萬，這100萬可能還是從H市拿過來的賠款。」於是當N市德科碼花錢的速度超過政府的投資時，問題就爆發了。

2017年，N市德科碼宣佈與以色列塔爾強強聯手，8月，德科碼向以色列塔爾一次性支付1800萬美元技術授權費，次月N市德科碼就開始欠薪。

直到年底，政府又到了一筆錢，才補發了2個月薪水。2019年N市德科碼再次向塔爾支付900萬美元后，公司員工乾脆直接「全體休假」，可謂寧贈友邦,不予家奴。

2019年初，李睿為又到了另一個城市，結果「拿了700萬投資之後又不管了，這個項目也黃了。」

19年年底，媒體大肆報道李睿為失聯，說他「所過之處皆爛尾」。但記者上門時，李睿為絲毫不顯慌亂，面帶笑意地表示：

會對N市項目負責。

這麼一個項目來得不容易

類似的荒唐事，在轟轟烈烈的招商引資運動中，非但不是孤例，而且似乎已經成了常態。

2017年5月26日，已遠赴北京經商的胡耀紅，在前往北京南站乘坐高鐵時，突然被鐵路公安逮捕。

故事始於5年前。2012年10月，安徽H縣書記叫來了縣長和副縣長。書記說，市裏介紹的央企華潤集團老總來了，在H縣建設城市綜合體能夠投資十幾個億，讓他們參與接待。

H縣曾是國家級貧困縣，交通區位優勢不突出，招商引資難度大，華潤這樣的世界500強企業，來H縣投資是非常難得的事：

這麼一個項目來得不容易，全縣各級領導、各部門肯定全力以赴。與縣主要領導接觸後，項目進展異常順利。

國土局熱情接待了「央企華潤集團下屬公司」的老總胡耀紅，儘管名片上寫的是華潤國際，不過沒人在乎：上面安排下來的，國土局照着做就行了。

年底，為了讓「重大投資項目」順利進行，H縣的考察團赴南京考察，他們的任務是，到央企華潤的華潤國際公司看看。

按照胡耀紅名片上的地址，他們找到了一棟高檔的大廈，但物業講沒有這家公司。打電話聯繫，胡耀紅說在忙事情。下午，他們去南京政務中心查，也沒有查到名片上「華潤公司」的訊息。

這次考察，給H縣留下了不好的印象。回去之後考察團作了匯報，匯報的大概意思是，胡耀紅接待比較差，他們沒有見到胡，原因是：胡耀紅是央企華潤集團的高管，可能有點耍大牌。

會上也有質疑胡耀紅央企身份的聲音，但「總體上還是認為他的確是央企華潤，只不過不是總部的。」

最終，招商引資的焦慮和對資本的無限渴望淹沒了懷疑，項目繼續快速推進。

胡耀紅順利拿到了126畝地開發蘇潤城市廣場項目，實際地價是122萬每畝，按照80萬每畝結算，相當於對項目建設的一種「獎勵」。儘管這一政策與「土地出讓金返還」類似，是國家明令禁止的，但還是那句話：

這麼一個項目來得不容易。

然而這樣一個「央企」大項目，最後卻被證實是一個包裝的山寨企業。事情曝光後，當地回應：

該項目已基本完工，縣政府在經濟上沒有被騙。

被騙也是國家的錢

類似的案例還有很多，廣西F縣，同樣曾是國家級貧困縣，招商引資引來了一個「千萬富翁」，全縣上下異常興奮，特事特辦，立即立項，結果被騙了140萬元。

福建X縣、Q縣，同樣曾是貧困縣，在光伏產業寒冬之際逆勢擴張，被騙3.8億元。

福建Z縣，一個10港元註冊的公司騙過當地官員，拿到近300畝土地。

河北H市，招商引來假「現代」，對方在現代集團出租的寫字樓辦公，就騙過了當地政府，最終6億財政配套補貼打了水漂。

偌大一個縣，乃至一個市，被騙子騙得團團轉，從中能看到的只有地方在招商引資上的飢不擇食，以及面對國有資產流失、百姓利益受損時的事不關己。

正因如此，龐氏青年才能在全國跑馬圈地，畫下幾百億的大餅，然後留下一地雞毛。

正因如此，一些人廉價甚至免費取得了本屬於全民的資源，通過這種無本萬利的買賣，先富了起來。

通過招商引資，主管官員可以獲得升遷的籌碼，參與的官員可以獲得相應的物質激勵，於是慾望完全壓制了理智，官員們上下一心，全心全意「為老闆服務」。

比如山東H市一度有300多個駐外招商機構，1000多人常年在外專門招商。比如某省招商團在香格里拉酒店舉辦早餐會，40人花了4萬元，人均1000元。一位參會的香港億萬富豪說：

「一頓早餐花1000元，我不掏錢都覺得心疼。」

項目招來了，結果納稅人的錢進了少數人的腰包，供應商拿不到貨款，員工拿不到血汗錢。

不能否認一些地方招商引資、加速發展的良好初衷和成效，然而更多的，卻是在政績衝動之下裝睡，或者無所不用其極地尋租：

名，我所欲也；利，亦我所欲也。

燒錢大戰的每一分錢背後，都是戰戰兢兢、恐怕失敗的投資人，而不是「允許失敗」的官員。

即便成功如合肥，在每一個重大投資決策面前，同樣面臨着巨大的風險，需要對風險有專業的研判。

所以一個合肥站起來了，同時卻有無數地方倒下了。

如果官員做風險投資，那麼激勵與考核也應當按照風投的模式進行，同時也要切斷權力，避免官員用掌握的權力促進自己所投項目的「繁榮」。

這時候，官員還是官員嗎？

例如龐氏青年的水車項目，政府要協助落實一半訂單合同。政府不僅是項目的投資方，還是項目產品的購買方。

為了政績的投資，註定是無法理性的。當所有的風險都由全體納稅人承擔時，納稅人的血汗錢就會變成唐僧肉，誰都想吃。