36%人口取暖成本飆漲200%　發改委急出手煤企批量跌停｜巨子點評

10月19日煤炭產業迎來多條重磅消息。

當天下午，中國發改委組織重點煤炭企業、煤炭工業協會、電力企業聯合會召開今冬、明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。同時又主持召開煤、電、油、氣、運，重點企業保供穩價座談會，研究安排人民群眾温暖過冬各項重點工作。另外，發改委派人赴鄭州商品交易所調研，並召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。

上述會議總結起來就兩個目的：一是保障煤炭供應，二是壓低煤炭價格。2021下半年以來，動力煤、焦煤、焦炭等商品價格連創歷史新高，大幅推高下游行業生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響，社會各方面反映強烈。

經過9月監管層出手調控後，煤炭產量上來了。10月煤炭日均產量已比9月增加至少120萬噸，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創年內新高。目前全國統調電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上；其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。

然而當前全國部分地區尚未完全進入供暖季，增加的產量依舊無法足額滿足市場需求，煤炭價格仍然居高不下。10月20日動力煤期貨主力合約雖然跌停，但其價格高達1755元/噸，接近去年同期的三倍。這還只是期貨價格，市場上現貨價格只高不低。城市多采用集中供暖，煤價上漲的取暖成本由中間各個環節承擔，所以城市用户生活取暖成本基本沒有增加。農村沒有集中供暖，民眾取暖主要方式是購買散煤，煤價上漲導致取暖成本飆升。單從取暖成本就能看到中國各地區發展嚴重不平衡。

以黑龍江省農村地區為例，一户總面積25至45平米的平房，要想保證從今年10月到明年5月有個暖冬，保守估計至少要燃燒1.5噸煤。此外內蒙、甘肅等地的居民在多個網絡平台反映，今年冬季取暖用煤價格上漲，甘肅省煤價按年翻倍，內蒙巴彥淖爾市煤價最高達到去年同期價格的三倍。根據2021年5月11日第七次全國人口普查數據，居住在鄉村的人口為50979萬人，佔總人口的36.11%。按照現在煤炭的價格，這部分人口取暖成本要比去年同期增加200%。再考慮到全國農村地區絕對收入本來就低，又趕上2020到2021年疫情連綿不斷，農村人口的生存壓力極大。所以發改委緊急出手，依法干預煤價。

中國《價格法》第三十條明確規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格採取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。

發改委要求進一步釋放煤炭產能，穩定增加煤炭產量，引導煤炭價格回歸合理水平後，動力煤、焦煤、焦炭價格跌停。10月19日，作為產煤大市的陝西省榆林市舉行煤炭保供專題會議，推出煤炭限價措施。會議提出從當天下午起，轄區內煤炭銷售價格在同類煤種現有市場價格基礎上下調100元/噸。同時對保供續簽的四季度保供中期合同價格作出限定，要求民營煤礦保供協價格不超過1500元/噸，國有煤礦的保供協價格不超過1200元/噸。從監管層調控力度和期貨市場表現來看，煤炭價格還有進一步下跌空間。受此影響，10月20日滬深兩市多家煤企股價跌停，煤炭開採板塊整體跌幅高達7.54%。