教育雙減改革加碼　北京教師輪崗能緩解學區房焦慮嗎｜巨子點評

8月25日，北京教育「雙減」政策迎來重磅實施細則。作為改革試點，北京將從今年開始大面積、大比例推進幹部教師輪崗。

根據輪崗市級政策指引，凡是距退休時間超過5年，並且在同一所學校任職滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗；凡是距離退休時間超過5年，並且在同一所學校連續工作6年及以上的公立學校在編教師，原則上均應進行交流輪崗。北京市東城區表示，將用3年時間，實現義務階段學校幹部教師100%交流輪崗。

事實上，這也不是北京第一次推出此類政策，2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》就提出，要建立健全義務教育均衡發展保障機制，實行縣(區)域內教師、校長交流制度。同年，北京市教師新學年開始進行區域內輪崗，使區域內各校共享優質教師資源，推動義務教育均衡發展。

但由於當時地方政府、教育部門和一些優質學校推行改革的動力不足，教師輪崗在實際執行中效果不佳。同時，由於缺乏激勵機制，多數教師群體也不願意參加輪崗。

目前，北京市已將東城區和密雲區作為試點地區，先行開展工作。而上述兩區，在交流輪崗的比例、數量上提出較高標準。

其中，東城區提出，充分發揮教育集團、優質學校優秀人才的引領帶動作用，2021年實現幹部教師交流輪崗不少於2,000人。力爭用三年時間，實現東城區義務教育階段學校幹部教師100%交流輪崗；而密雲區則提出，2021年學年度，區域內的校長城鄉流動比例達到55％。

從交流的主要形式來看，北京將新學期的幹部教師交流輪崗分為「三個維度」「兩種類型」。

所謂「三個維度」，即區域內校長交流輪換、骨幹教師均衡配置、普通教師派位輪崗。

所謂「兩種類型」，即城區和遠郊區兩類。在城區，完善學區（教育集團）改革，推進跨學區（教育集團）交流輪崗。在推進學區（教育集團等）內校際間師資均衡配置基礎上，重點推進全區範圍內義務教育學校校長交流輪換，在遠郊區，全面推進交流輪崗。

為了激勵教師輪崗積極性，對參與輪崗的教師在職位晉升、評優評先和績效工資方面傾斜。

不過，民眾對於教師輪崗還是存在擔憂，特別是輪崗教師如果跨學區通勤，除了交通和時間成本，可能也會影響工作心態和效率。畢竟對於教職工進入新的工作環境，對於新學校的環境需要一個適應的過程。而老師也需要適應新的學生，調整教學方法。

未來，教師輪崗制度越來越多的施行，會緩解家長對於優質學區的嚮往和焦慮嗎？從理論上，讓師資均衡配置，就是讓更多孩子得以接觸到優秀教師、優質課堂，這已經從數量和質量上體現了「公平」，保護了大多數人的經濟利益，減輕了部分家庭的經濟負擔和心理焦慮。

但僅就目前的情況而言，很多家長都認為，優質學校不僅是師資力量強大，更多的是家長、學校整體氛圍的體現，可以說是一種社會關係的維繫。這些可能無法在短時間內改變，因此，名校可能依然會存在。

上海易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次北京政策具有積極的意義，至少體現了當前在教育均衡化的規劃上，出現了很多新動作。過去教育均衡化強調的是生源的均衡化，即學校不能設置各類門檻刻意挑選生源的情況。而現在教育均衡化也把師資均衡化納入改革之中。此類改革下，師資力量會均衡，所以一定程度上會打擊一些學校的名校光環。此類政策對於樓市也有重要的影響。第一，學區房面臨打壓，通俗說，「在哪裏讀小學都一樣，因為老師和同學都差不多」，所以這會使得學區房降温。第二，各類房企後續項目開發中需要研究此類教育政策，因為師資都均衡了，那麼以名校的噱頭來推銷房子，也意義不大了。