中國國務院：適時啟動入境旅遊促進行動

中國國務院《「十四五」旅遊業發展規劃》日前印發，其中提出，完善旅遊開放合作體系，適時啟動入境旅遊促進行動，出台入境旅遊發展支持政策；提升購物離境退稅服務水平，擴大購物離境退稅政策覆蓋面等。

據中國政府網1月20日消息，《規劃》要求，立足中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，把握國際複雜形勢和新冠肺炎疫情發展態勢，在危機中育新機，於變局中開新局，加強形勢分析和政策儲備。在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依託中國強大旅遊市場優勢，統籌國內國際兩個市場，分步有序促進入境旅遊，穩步發展出境旅遊，持續推進旅遊交流合作。

一是分步有序促進入境旅遊。

及時研判國內外新冠肺炎疫情防控形勢、國際環境發展變化，科學調整有關人員來華管理措施，在確保防疫安全的前提下，積極構建健康、安全、有序的中外人員往來秩序。適時啟動入境旅遊促進行動，出台入境旅遊發展支持政策，培養多語種導遊，講好中國故事，豐富和提升國家旅遊形象，審時度勢採取有力措施推動入境旅遊高質量發展。

將旅遊形象納入國家對外宣傳，建立健全國家旅遊對外推廣體系，形成「中央—省(自治區、直轄市)—重點旅遊城市」三級推廣的格局。統籌規劃、協同發展海外文化和旅遊工作，擴大優質內容供給。推動優化整合旅遊辦事處職能、拓展布局設點範圍。發揮跨區域旅遊推廣聯盟作用，有計劃有步驟地組織開展「美麗中國」旅遊形象推廣活動，加強「東亞文化之都」城市旅遊推廣。細分重點市場、新興市場、潛在市場，緊扣境外遊客需求和消費習慣，設計推出更多國際化程度高、中國特色明顯、適合境外主流市場的優質旅遊產品，不斷增強中國旅遊品牌吸引力、影響力。

與旅遊客源國、客源地在國際航運、邊境通行、疫苗接種、旅遊團隊組織、醫療保險等方面加強溝通，本着對生命健康高度負責的態度，始終堅守安全底線，把疫情防控放在首位，嚴格執行國際客運航班「熔斷」措施，動態精準調整來華人員入境政策。科學制定並實施入境旅遊疫情防控技術指南，強化入境旅遊接待重點人員、重點場所防控，嚴格落實門票實名制預約制度。在此基礎上，穩妥推進外籍(境外)人員來華郵輪旅遊、自駕遊便利化和通關便利化，進一步提升入境服務水平，優化境外預訂、金融支付、網絡服務、語言標識等，讓來華遊客在用卡、用網、用餐等方面更順暢、更舒心。抓緊推進《中俄互免團體旅遊簽證協定》等修訂工作。加快實現全國旅遊監管服務平台與邊檢查驗系統對接。提升購物離境退稅服務水平，擴大購物離境退稅政策覆蓋面，鼓勵更多商户自願成為退稅商店，豐富商品種類。健全免稅業政策體系，促進中國免稅業健康有序發展。繼續辦好中國國際旅遊交易會、中國—東盟博覽會旅遊展等品牌推廣活動。

二是穩步發展出境旅遊。

推動出境旅遊與國內旅遊、入境旅遊三大市場協調發展，統籌服務保障和管理引導。加強文化和旅遊、外交、安全、衛生健康、交通運輸等部門合作，建立暢通工作機制，及時傳遞訊息和共同應對突發事件。在國際人員往來恢復正常的前提下，旅遊企業組織出境旅遊要嚴格遵守國家疫情防控管理規定，及時科學調整行程，引導遊客做好自我防護；自助出境遊客要提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個人防範，嚴格遵守出境和返程入境管理規定。加強對出境遊客的引導和管理，讓出境遊客當好中華文化的傳播者和國家形象的展示者。

推動出境旅遊目的地國家給予我普通護照免簽便利，在語言、餐飲、支付等方面為中國遊客提供更高品質服務。支持有條件的國內旅遊企業跟隨中國遊客「走出去」，構建海外旅遊接待網絡，加強國際化佈局，參與全球競爭。加強與重點目的地國家旅遊雙向交流，推動中華文化傳播。

完善出境遊目的地管理機制，適應出境旅遊散客化需要，實施旅遊目的地國家計劃升級行動，促進有關國家解決中國公民境外旅遊過程中的重點關切，高度重視遊客生命財產安全，加強旅遊警示提醒，做好領事保護工作，擴大境外旅遊保險、旅遊救援合作，完善出境旅遊服務保障體系。

三是深化與港澳台地區合作。

推進粵港澳大灣區旅遊一體化發展，提升大灣區旅遊業整體競爭力，打造世界級旅遊目的地。深化港澳與內地旅遊業合作，創新粵港澳區域旅遊合作協調機制，推動資源共享。支持香港旅遊業繁榮發展，加強內地與香港旅遊業在客源互送、宣傳營銷等方面合作。支持香港發展中外文化藝術交流中心。推動澳門世界旅遊休閒中心建設，支持澳門舉辦世界旅遊經濟論壇、國際旅遊(產業)博覽會等，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。支持港澳青少年赴內地進行遊學交流活動。推進海峽兩岸鄉村旅遊、旅遊創意產品開發等領域合作，探索海峽兩岸旅遊融合發展新路，讓旅遊成為增進中華文化認同、增強中華民族凝聚力的有效途徑。

四是深化旅遊國際合作。

在相互尊重文化多樣性和社會價值觀的基礎上，推動大國旅遊合作向縱深發展，深化與周邊國家旅遊市場、產品、訊息、服務標準交流合作。以建交周年、高層互訪為契機，辦好中國文化年(節)、旅遊年(節)，開展多層次對話交流活動，促進人員往來、民心相通、文明互鑑，推動構建新型國際關係。積極服務和對接高質量共建「一帶一路」，擴大與共建國家交流合作，打造跨國跨境旅遊帶。

堅持開放包容、合作共贏，積極參與全球旅遊治理體系改革和建設，加強與聯合國世界旅遊組織等合作，發揮好世界旅遊聯盟、世界旅遊城市聯合會、國際山地旅遊聯盟等國際組織作用，推動全球旅遊業發展。積極對外宣傳中國抗擊疫情成效和中國旅遊業應對疫情的經驗做法，為全球旅遊業發展貢獻中國智慧、中國方案。