深圳不會直轄，浦東更不可能直轄

上海、深圳，改革開放的標杆。

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近日，上海浦東新區要獨立設市的傳聞越來越離譜。

有説浦東要脱離上海獨立設市，有説浦東要成立新的經濟特區，還有説浦東要成立新的直轄市……傳聞有多誇張，就有多荒謬。

這和去年深圳炒作成立直轄市的玩法別無二致。雖然謠言終究是謠言，但能帶動股價的迅速上漲和房價的蠢蠢欲動。

作為上海第一經濟重鎮，浦東新區30多年來的發展成績極其亮眼，足以和深圳共同作為改革開放的重要試驗田載入史冊。

隨着深圳先行示範區獲批，承擔起新一輪改革的重任；具有同等重要性的上海浦東新區，在新時代自然也會被委以重任。

事實上，早在2020年浦東新區30周年之際，高層領導就已透露，正在制定《關於支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》，將賦予浦東新區改革開放新的重大任務。

今年年初公佈的國家十四五規劃綱要也提出：

支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、浦東打造社會主義現代化建設引領區、浙江高質量發展建設共同富裕示範區。

可見，浦東新區最大的利好當屬「現代化建設引領區」，而非獨立設市之類的傳聞。

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浦東新區有多重要？

浦東是中國經濟發達的城區。2020年，浦東新區GDP突破1.3萬億元，超過80%以上的二線城市，一區堪當一城。

浦東以全市1/5的土地面積，1/4的常住人口，創造了上海1/3的經濟總量、40%的戰略性新興產業產值、50%的金融業增加值和60%的外貿進出口總額。

這些數字，體現出浦東強大的綜合實力，堪稱上海經濟的縮影。

浦東不僅有國際金融中心的強支撐，陸家嘴天下聞名；而且還有首屈一指的自貿區，內地第一個自貿區厚積薄發，而臨港新片區更是承擔了探索「投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由」的重任。

更關鍵的是，浦東還將以張江、臨港為中心，打造華東地區最大的高新產業集羣。

許多人以為上海只是經濟中心和金融中心，卻忽略了上海還是中國首屈一指的工業城市，擁有集成電路、生物醫藥、大飛機等先進產業集羣。

此前，浦東曾提出將重點打造「六大硬核產業」：

「中國芯」（晶片產業）；

「創新藥」（生物醫藥）；

「智能造」（人工智能；

、「藍天夢」（航空航天）；

「未來車」（新能源汽車）；

、「數據港」（軟件和信息服務業）

這正是上海高新產業的代表。

今年年初，工信部公佈先進製造集羣「國家隊」名單，上海市集成電路集羣、上海市張江生物醫藥集羣上榜，而集成電路、生物醫藥的產業集聚地都在浦東。

以集成電路來看，2020年，上海集成電路產業實現銷售收入2071.33億元，按年增長21.37%，佔全國比重超過1/5。

目前，已有700多家集成電路重點企業落户上海， 就雲集了中芯國際、華虹宏力、華力微電子、中微公司、紫光展鋭、上海硅產業、上海微電子、盛美半導體等龍頭企業，以英特爾、高通、英飛凌為代表的外資企業紛紛落户，形成了明顯的集羣效應。

可以説，浦東代表了中國集成電路產業的天花板。

03

中國有沒有可能新設直轄市或經濟特區？

先説直轄市。雖説深圳直轄的傳聞不絕於耳，而官方也已多次闢謠，當仍擋不住一些人藉此進行炒作。

事實上，深圳直轄概率可謂微乎其微。

因為這不只是深圳一地的問題，不僅僅關乎深圳及周邊地區，更事關粵港澳大灣區、廣東經濟整體性以及國家經濟部署。

從廣東來看，深圳本身體量太小，土地資源不足，僅僅是深圳市升格為直轄市意義不大。若要直轄，只能將東莞惠州等地一併合併入直轄範圍，一旦如此，珠三角經濟圈就十去其半，顯然不現實。

從全國行政區劃來看，全國已有四大直轄市。北京上海乃是地位使然，天津則與北方經濟中心的歷史地位有關，重慶與三峽工程相關。從目前的政經局勢來看，中國似乎並無增加直轄市的充分理由。

深圳可能性極低，作為上海一部分的浦東可能性更低。

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至於經濟經濟特區，浦東並不需要「經濟特區」這個名分。

1980年代，中國一共設立了5個經濟特區。除了與深圳同批設立經濟特區的珠海、汕頭、廈門之外，還有1988年設立的海南經濟特區。

當時設立經濟特區，是在特殊的政經環境下，賦予這些地區以敢為人先的探索重任。如今40多年過去，深圳可謂一飛沖天，但有些特區發展並不盡如人意。

可見，特區之特，並非是給了特別政策或財政補貼，而是先行先試的探索權，需要趟地雷陣，需要直面各種矛盾和衝突，深圳2019年再次被賦予社會主義先行示範區，意義就在於此。

浦東也是如此。

1990年，浦東新區設立之時，為何叫「新區」而非「特區」？

《瞭望新聞周刊》曾經專題報道對此有過解釋：

新區和經濟特區不同，經濟特區有強大的資源吸入功能，像核聚變，而浦東是核裂變，要釋放能量。

」叫「新區」不叫「特區」，是基於對當時國情、市情實事求是的判斷做出的決策。不搞「特區」，意味着浦東開發開放不倚重國家給予的特殊政策，而是依靠自主改革、自費改革的「雙自改革」。

所以，浦東無論是作為新區，還是未來的社會主義引領區，其本身的地位和特色都是獨一無二的，並不需要特區這個名頭進行加持。

未來，浦東要「努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯「四個自信」的實踐範例」。

這是更高的定位，也是更高的要求。