中國工業新十字路口：去工業化？還是繼續發展新興工業？

當中國已經建立了龐大而完整的工業經濟體系後，一個新的問題隨之浮現：當工業擴張到較大規模、工業製造成為高度發達的產業，必然進入現代服務業加快發展的階段。中國越來越多的工業部門或者工業製造環節，將成為「夕陽產業」而不得不轉移到其他國家、走向「去工業化」的方向嗎？下一步的方向，是放棄工業（去工業化）還是繼續發展新興工業？我們當前是否處於又一次新的產業變革的歷史時期？

對此，中國社科院工業經濟研究所原所長金碚認為，這不僅是中國面臨的重大戰略抉擇問題，也是各個發達國家也正在面臨的難題；但即使那樣，作為一個大國，也不能走上「去製造業」的道路。否則，將失去技術創新的載體，必然會導致整個國家失去競爭力。

金碚認為，中國下一步需要形成體現新型工業化性質的產業體系，亦即要在新的更先進的技術基礎上，全面提升各個產業的自主發展能力和國際競爭力，尋求和拓展產業國際競爭力的新源泉。

以下是正文：

工業化國家共性難題：是否去工業化

工業歷來具有革命性轉變的特點。即在連續發展一定時間後發生突變，在新的科學發現和技術發明的基礎上，整個工業技術性質特徵和工業結構隨即發生巨大變化——史稱第一、第二、第三「工業革命」。

所謂「工業革命」，實際上是傳統工業（包括工業化之前的工業和工業化發生過程中的工業）技術發展到巔峰時期，新的工業技術全面採用，成為新的經濟增長點和國民經濟新的主導產業和支柱產業。

那麼，我們當前是否處於又一次新的產業變革的歷史時期呢？更尖鋭的問題是，工業發展到今天，是否還有前途？中國越來越多的工業部門或者工業製造環節，將成為「夕陽產業」而不得不轉移到其他國家、走向「去工業化」的方向嗎？

一些發達國家曾經就是這樣認為的。即當建立了發達的工業體系，產業體系的發展，就會向後工業化時代轉型。而後工業化時期，就是具有工業逐漸萎縮、服務業在國民經濟中佔據絕大部分的特徵。但是，這些發達國家也始終有一種憂慮：工業、特別是製造業的萎縮，是否會導致國家產業競爭力的衰弱（出現「產業空洞化」現象）？

這次國際金融危機中，美國「再工業化」和「重振製造業」的呼聲，再次強烈，並且成為政府經濟政策的重要戰略意向。其教訓，值得我們汲取。

對此，中國工業發展，面臨必須科學判斷和做出重大戰略抉擇的問題：中國工業已經發展到一些工業部門成為「夕陽產業」的階段了嗎？當建立了龐大而完整的工業經濟體系後，下一步的方向是放棄工業（去工業化）還是繼續發展新興工業？

放棄工業意味着，放棄技術創新的產業載體和工業技術路線極點延伸的前景（中國最發達的地區，也不應放棄工業作為）。所以，當傳統工業發展到發達水平，市場需求擴張空間有限，特別是當經濟增長缺乏新的主導和支柱產業時，戰略性新興產業的發展，就成為尤其重要的任務。

實際上，這是各個發達國家也正在面臨的難題。當工業擴張到較大規模，工業製造成為高度發達的產業，當然必然進入現代服務業加快發展的階段。但即使那樣，作為一個大國，也不能走上「去製造業」的道路。製造業是一個大國永遠不能消亡也不該衰落的產業；否則，將失去技術創新的載體，必然會導致整個國家失去競爭力。

所以，向現代產業體系轉型升級，決不是放棄傳統工業而另搞一個標新立異的產業體系。在現階段，發展現代產業體系，實質上是要在基本完成初期工業化之後，建立向工業化中後期推進所要求的更先進和發達的產業體系。其中，傳統工業的各個部門，都有很大的技術升級空間。

因此，所謂建立現代產業體系，也就是走新型工業化道路，形成體現新型工業化性質的產業體系，亦即要在新的更先進的技術基礎上，全面提升各個產業的自主發展能力和國際競爭力。

在經濟全球化競爭格局下，國際競爭力是最具決定性的因素——生存、發展、安全，甚至國家統一和領土完整，都必須以產業國際競爭力為基礎。如果缺乏國際競爭力，一切都無從談起，也沒有任何「戰略」可言。

尋求和拓展產業國際競爭力新源泉

當前，中國產業經濟最迫切的問題是，必須從主要依靠低價格的資源投入、低標準的環境保護和低水平的勞動報酬、社會保障等為依賴的競爭力源泉，轉變為主要依靠技術創新和制度優勢為特徵的新的國際競爭力源泉。也就是說，尋求和拓展產業國際競爭力的新源泉，是中國發展現代產業體系最根本的戰略方向。

在尋求提升產業國際競爭力新源泉的過程中，必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合的基本原則。中國的產業經濟具有政府深度參與、可以「集中力量辦大事」的優勢。實行指向性很強的產業政策，是中國發展產業經濟的貫常做法。因此，在發展現代產業體系的過程中，政府當然應發揮規劃、引導和扶持的重要作用，但也決不能忽視市場公平競爭而實施過度行政干預。

發展現代產業體系，歸根結底必須以更完善的市場經濟體制為基礎。因為，市場經濟的基本性質決定了，發展現代產業體系必須以市場調節為基礎，以公平競爭為原則，以有限政府為特徵，以尊崇法制為規範。

中國工業的轉型升級，是一個深刻的系統性變革過程，涉及技術、體制、利益、觀念等各個方面。而其中最關鍵的因素是，要形成自主創新、特別是有利於實現核心技術創新的體制機制。

從一定意義上可以說，工業轉型升級的實質，就是要從資源驅動、資本驅動的工業增長方式，轉變為創新驅動的增長方式。這是工業化初期與工業化中後期的重要區別之一。

進入工業化中後期，中國的工業技術水平越來越接近國際先進水平。特別是，現代工業產品的生命周期顯著縮短，即使是高技術產品甚至產業鏈的高端環節，也越來越成為具有充分競爭的領域。這就使得成本價格競爭與技術創新突破的關係密切相聯，技術創新不僅是為了進入高附加值的產業、獲取更高的收益率，而且也是為了實現低成本和低價格優勢。

工業生產的本質，就是通過技術創新，使科學發明成為大眾產品：即昨天的奢侈品，成為今天的高端產品，今天的高端產品成為明天的大眾消費品。汽車的普及，電視的普及，電腦的普及，手機的普及……這就是現代工業發展的邏輯。

而支撐這一邏輯的關鍵，就是不斷的創新：以不斷的創新進入新的生產領域，並且以不斷的創新獲得生產成本優勢。總之，以不斷的創新，尋求增強國際競爭力的新源泉。