從二胎到三胎　更多促生育政策正在加緊研究｜巨子點評

從世界各國普遍規律來看，經濟越是發達地區，民眾的生育意願越低。並且整個社會的生育率一旦下降，就很難再提升回來。世界銀行數據顯示，2020年高、中、低收入國家的人均國內生產總值（GDP）分別是是4.38、0.52、0.08萬美元，2019年高、中、低收入國家的平均生育率分別是1.57、2.3、4.57。

2021年初的時候韓國爆出生育率僅有0.84，創下人類各國曆史最低值。一時間，網上都在討論韓國還有多少年會自然消亡。事實上中國的生育情況比韓國更為嚴峻。從數據來看，1984年韓國生育率跌破2，當時韓國的人均GDP是0.5萬美元（剔除通脹影響後）。1992年中國生育率跌破2，當時其人均GDP僅有0.09萬美元。2020年中國大陸地區人均GDP是1.05萬美元，生育率低至1.3%。人均GDP遠不如發達國家平均水平的同時，生育率卻比發達國家還要低，說明中國提高生育率已經刻不容緩了。

為了提高生育率2021年中國出台多項措施。8月4日北京衛健委表示：2021年5月31號（含）之後生育三孩的家庭，女職工除國家規定的產假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產假15天。生育成本讓企業承擔並不現實，法律強制產假過長會讓女性在職場中遭遇歧視。成本最終還是由育齡女性承擔，因此產假延長並不能提高生育意願。比如德國的女性生育總假期長度為42.6周，但2017年生育率僅為1.57；而英國的總假期長度為11.7周，但總和生育率為1.79。

中國向來有「多子多福」的傳統思想，2015年10月開放二胎後人口增長卻不及官方和聯合國預期。資料顯示：2016年《國家人口發展規劃（2016-2030年）》預估2020年中國人口為14.2億，聯合國《世界人口展望2019》中方案預測2020年中國人口為14.4億。雙方均高估了全面二孩政策對生育率的影響。

關於生育問題，兩千年前的名人孔融有個著名的論述：「父之於子，當有何親？論其本意，實為情慾發耳。子之於母，亦復奚為？譬如寄物瓶中，出則離矣。」暫不考慮他那樣冷血的論述正確與否，但其言論隱含的邏輯：「父母生孩子是出於自身需求」是有說服力的。生育常見的目的無非是需要有人養老陪伴，或是想要參與到一個生命的成長曆程當中，體驗那種獨特的經歷。當生養成本蓋過預期需求時，適齡男女生育動力就會下降。對生育率下降的錯誤預判，恰恰透露出以往官方對民眾生活成本壓力的估計不足。

好在中國已經意識到問題，這兩年在住房、教育、醫療等領域不斷出手調控，然而這還遠遠不夠。中國現行養老金是現收現付，勞動力繳納的養老金直接轉移支付給退休人員當退休金。換句話說現在的年輕人既要承擔養老成本，也要承擔生養成本，不堪重負。發達國家為了阻止生育率降低，都會對生孩子的家庭進行各種優惠補貼。

7月27日國家稅務總局在其官網上公開的建議答覆中表示：在繼續落實好現有相關稅收支持政策的基礎上，圍繞更好發揮婦女「半邊天」作用、支持婦女建功立業、合理減輕企業用工成本，該局將與財政部等部門密切協作，統籌考慮政策可操作性、不同企業間的稅收公平等方面因素，積極研究相關儲備政策措施。希望促生育政策能儘快出台，遏制住生育率下降的趨勢。