誰讓台積電從「晶圓代工」變成了「疫苗代購」｜巨子點評

蔡英文於當地時間6月18日接見鴻海創辦人郭台銘與台積電董事長劉德音、並公開授權民間企業購買疫苗後，台灣民眾才赫然發現「護國神山」台積電也在「台灣疫苗戰」的棋局裏。除了郭台銘捐購疫苗的心願可望獲得實現，此前毫無透露任何訊息的台積電，更引發輿論的高度關注與揣測。

這次捐購疫苗事宜，台積電由董事長劉德音親自出面，並未循往例與社會公益有關的事件都由旗下基金會出面；與此同時，外界推估其投入金額將高達5、60億元新台幣，但台積電對此事異常低調，甚至連董事會有該議案也未公告，外界認為台積電未發重訊，可能會有程序問題。

雖然台積電於6月20日回應表示，6月董事會時便已報告捐贈疫苗的可能規畫並獲得支持，因有待定事項，故會在確定後正式提案董事會作成決議追認，併發布重訊。不過，該回應仍無法完全抑制對於社會的諸多疑問。

到底為什麼台積電會參與這場疫苗戰？有一説法是，蔡英文政府拉攏台積電來解郭台銘捐購疫苗卡在「政治意識形態」的套；也有一説則從商業考量出發，認為台積電此舉是為了維護半導體的供貨順暢度，並穩定全球科技供應鏈。

不過，部份業界人士認為這樣的舉動可能會是警訊，表現出台積電正在「越界」。因為台積電向來以上市櫃公司「超然且中立」的態度，獨立自主處理各項事務，包括資本支出、國內外投資，甚至各項社會公益捐贈等，如果因疫苗採購而打破這種態度，日後在各項重大決策上，恐面臨不必要的包袱。

但無論如何，台積電這次捐購疫苗的動作也可視為一個關鍵轉捩點，這暗示着台積電可能不能再如以往，以單純的晶圓製造代工廠自處，其與內、外政治的交涉將無可避免越形深入。

事實上，自中美博弈全面開打以來，台積電便是兵家必爭之地，加上疫情因素，晶片的製造生產更成為全球矚目焦點。歐、美、日與中國大陸等主要國家意識到供應鏈安全等考量、並試圖掌握晶片製造，因此晶片製造全球市佔率高達50%以上的台積電就受到各國拉攏，邀約其至到當地設廠製造。

2020年台積電就宣佈到美國亞歷桑納設廠，除了爭取美方訂單外，也符應當前美國的「美國製造」政策；稍晚，台積電也於今（2021）年4月宣佈核准近29億美元預算，在南京擴產28奈米的製程。

此外，歐洲等17國在2月宣佈2至3年內將投資1,450億歐元研發半導體後，歐盟4月底又傳出打算推出歐洲共同利益重要計畫（IPCEI），積極邀請台積電赴歐設廠；日本媒體也頻放出消息指出，台積電將在熊本興建半導體工廠、或是將與日本索尼（Sony）合作等等，但這些消息目前還未得到台積電的證實。

歐美日對於台積電的積極動作，加上西方媒體頻放話，其實給台積電設下許多難題。以設廠而言，其中充滿許多商業成本考量，包括稅賦問題、當地環保、勞動法令與毛利分配等等，這些都並非易事。而在與諸多國家地區折衝協商的過程中，在中美對抗的大氣候下，又免不了受到國際政治的拉扯。

至於對台灣而言，台積電這次參與到疫苗購買的角力戰，雖有分析師認為長期來看可以穩定半導體供貨。但台積電的參與讓其難以讓擺脱政治揣測，很有可能打破台積電過往與各政權維持平行等視的狀態，未來將越來越難以「獨善其身」。

總和上述，在內外交逼的處境下，台積電將會越難維持一個單純晶圓代工廠的角色。世界格局正在改變，作為關鍵的晶片製造廠無可避免也會被拉到前鋒，如今台積電勢必被迫打破先前的平衡，在新的局勢下，台積電如何優遊在內、外政治場域值得持續關注。