中共中央印發意見:建立綠色股票指數 發展碳排放權期貨交易

中共中央印發意見:建立綠色股票指數 發展碳排放權期貨交易

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中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於深化生態保護補償制度改革的意見》。《意見》提出,研究發展基於水權、排污權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具,建立綠色股票指數,發展碳排放權期貨交易。

《中國證券報》9月13日報道,《意見》指出,生態保護補償制度作為生態文明制度的重要組成部分,是落實生態保護權責、調動各方參與生態保護積極性、推進生態文明建設的重要手段。要加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度。

《意見》提出,到2025年,與經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度基本完備。以生態保護成本為主要依據的分類補償制度日益健全,以提升公共服務保障能力為基本取向的綜合補償制度不斷完善,以受益者付費原則為基礎的市場化、多元化補償格局初步形成,全社會參與生態保護的積極性顯著增強,生態保護者和受益者良性互動的局面基本形成。到2035年,適應新時代生態文明建設要求的生態保護補償制度基本定型。

《意見》要求,聚焦重要生態環境要素,完善分類補償制度;圍繞國家生態安全重點,健全綜合補償制度;發揮市場機制作用,加快推進多元化補償;完善相關領域配套措施,增強改革協同;樹牢生態保護責任意識,強化激勵約束。

在完善市場交易機制方面,《意見》提出,在合理科學控制總量的前提下,建立用水權、排污權、碳排放權初始分配製度。逐步開展市場化環境權交易。鼓勵地區間依據區域取用水總量和權益,通過水權交易解決新增用水需求。明確取用水户水資源使用權,鼓勵取水權人在節約使用水資源基礎上有償轉讓取水權。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。健全以國家温室氣體自願減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制,將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域温室氣體自願減排項目納入中國碳排放權交易市場。

在拓展市場化融資渠道方面,《意見》明確,擴大綠色金融改革創新試驗區試點範圍,把生態保護補償融資機制與模式創新作為重要試點內容。推廣生態產業鏈金融模式。鼓勵銀行業金融機構提供符合綠色項目融資特點的綠色信貸服務。鼓勵符合條件的非金融企業和機構發行綠色債券。鼓勵保險機構開發創新綠色保險產品參與生態保護補償。

在探索多樣化補償方式方面,《意見》指出,支持生態功能重要地區開展生態環保教育培訓,引導發展特色優勢產業、擴大綠色產品生產。加快發展生態農業和循環農業。推進生態環境導向的開發模式項目試點。鼓勵地方將環境污染防治、生態系統保護修復等工程與生態產業發展有機融合,完善居民參與方式,建立持續性惠益分享機制。建立健全自然保護地控制區經營性項目特許經營管理制度。探索危險廢物跨區域轉移處置補償機制。

在發揮財稅政策調節功能方面,《意見》提出,發揮資源稅、環境保護稅等生態環境保護相關稅費以及土地、礦產、海洋等自然資源資產收益管理制度的調節作用。繼續推進水資源稅改革。落實節能環保、新能源、生態建設等相關領域的稅收優惠政策。逐步探索對預算支出開展生態環保方面的評估。實施政府綠色採購政策,建立綠色採購引導機制,加大綠色產品採購力度,支持綠色技術創新和綠色建材、綠色建築發展。

本文由《香港01》提供

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