橫琴,真的是「第二個澳門」?

橫琴,真的是「第二個澳門」?

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澳門特首賀一誠有個說法,流傳很廣,希望在橫琴打造「第二個澳門」。很多人以為,這是給澳門「擴容」,複製一個新的澳門。

前兩天,賀特首專門談了橫琴深合區的一些問題,又有新的重磅訊息:

1.澳門希望以後橫琴深合區出台稅收共享機制,粵澳兩地分成;

2.未來橫琴物價將等同於澳門,內地出口橫琴可以享受退稅,高科技設備進入橫琴深合區不需要交稅,減少企業投資成本;

3.希望澳門民商事法在橫琴落地……

別管橫琴的物價是否等同於澳門,至少,現在橫琴的房價已經基本向澳門看齊了,均價已經到了六七萬。

至於「第二個澳門」,其實很多人有誤解。國家在大灣區的佈局,不是那麼簡單。

甚至可以說,橫琴,絕對不會是「下一個澳門」。

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這次政策出台,明顯是給了澳門很大的發揮空間。但不少人也隱隱擔心:澳門產業實力一般,操盤能力如何?能不能發展好橫琴?

其實,完全沒有擔心的必要。

沒錯,澳門博彩一家獨大,早已不是秘密。去年以來,受疫情等因素影響,更是業績「膝斬」。華爾街日報的數據,今年8月,澳門博彩業收入大致為5.54億美元,與2019年的30多億美元比起來,僅僅是個零頭。

整個澳門,行業結構更是簡單。一半為博彩及博彩中介業,還附帶相關的酒店、批發零售、飲食業。銀行保險、不動產等業務只佔了一小部分。

一個澳門特別行政區,土地面積還沒有一個鎮大。依靠博彩,也是無奈之舉。

這樣的產業結構,註定澳門經濟受外部因素影響非常大,相當脆弱。一場曠日持久的疫情,對澳門的打擊非常大。去年,澳門GDP按年驟降56.3%。

每次遇上黑天鵝事件,澳門經濟就元氣大傷。亞洲金融風暴、非典、次貸危機、新冠肺炎……次數多了,被折磨怕了,不變革,經濟繼續探底,不變革,活不下去。

只不過,澳門太缺土地了,沒有橫琴之前,想翻個身都困難。當初澳門大學想擴容,根本沒地方,最後也是在橫琴找到了出路。

正因如此,澳門不能僅僅依靠博彩業。橫琴,對澳門來說是一個破釜沉舟的選擇。

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拋開產業結構、人才等因素來看,澳門的經濟實力,仍然不容小覷。

平常年代,博彩業為澳門帶來源源不斷的財富。即使是被疫情拖累的去年,澳門人均GDP還能達到22.8萬元,秒殺內地排名第一的無錫(16.58萬元)。

如今,外部因素改變,加上經濟下行嚴重,澳門在戰略選擇上做出了重大調整。推行產業適度多元化,同樣是在對的時間做對的事。

外部因素裏,最重要的兩點:

中央宣佈開發橫琴,要為澳門產業多元化服務;

中央決定,要把澳門打造成金融中心。

澳門終於有地了。整個橫琴的面積,是澳門土地面積的3倍。有了橫琴,澳門以前很想發展卻難以發展的產業,就會在橫琴發展壯大。

比如說澳門引以為傲的中醫藥產業。2013年,粵澳合作中醫藥科技產業園就在橫琴成立。中醫藥產品可以在此享受「一條龍」服務——研發、檢驗、認證、註冊、審批、海外銷售,是「走向世界的起點」。

對於澳企,橫琴的扶持力度非常大。早在2019年,橫琴雙創32條就規定:

澳門青年創業企業入駐橫琴·澳門青年創業谷、橫琴國際科技創新中心等由政府主辦的創新創業載體,可獲最高80%的辦公場地租金和物業管理費補貼。

8成租金補貼,相當於白租。

以前澳門人想創業,對不起,房租太貴。現在,橫琴敞開了大門,澳門青年能不去嗎?

第二點意味着,澳門一賭獨大的產業結構,要成為歷史了。

宣佈成立澳交所、在橫琴落地大批金融機構,都在為澳門發展金融產業做準備。

一個中國離岸市場的納斯達克,加上橫琴金融配套如虎添翼,澳門金融產業將會在以後和博彩業一決高下。

03

更關鍵的是,開發橫琴,澳門不是一個人在戰鬥。

上個世紀,內地和澳門選擇了完全不同的發展道路,內地注重政府主導,投資驅動,並獲得了世界矚目的成就。澳門則發展博彩業,早在2006年就超越拉斯維加斯,成為世界第一大賭城。

現在,發展橫琴,就是把內地成熟的政府主導、投資驅動模式加以運用。

這樣的發展模式,加上地方配合,勢如破竹。

小漁村深圳,用30來年時間超過千年商都廣州。

荒蕪的浦東,用20來年時間成為全球知名的CBD。「寧要浦西一張牀,不要浦東一套房」的歷史,被徹底改寫。

如果讓深圳和浦東單打獨鬥,永遠不可能取得今天的成就。不信看看曾經高調宣佈要超越廣州的北方某大城市、某直轄市,如今一個跌出GDP全國前十,一個各項指標都快被身邊的省會城市超越,離超越廣州的目標越來越遠。

要相信政府主導、頂層設計迸發出來的改革力量。

比如上文提到的中醫藥產業,不僅在橫琴建了產業園,還落地了來自全國的上下游產業鏈企業,讓中醫藥產品在橫琴就能完成從研發到海外製作的全過程,是舉全國之力把中醫藥推向世界。

再比如橫琴目前主打科技創新、特色金融、文旅會展等產業,前兩者好理解,橫琴要發展高科技,靠誰?

澳門本身科技實力並不強,還得依靠強力引入資源——資金、人才、科技要素。

首先,前兩年橫琴就明確暫緩非澳項目用地審批,保證島內還有充沛的土地空間可用於支持澳門產業多元化。剩餘土地空間要由澳門特區政府主導的聯合評審才行,並重點引進高新技術產業和現代服務業。

其次,進入橫琴的企業,可以享受稅收優惠,比如15%增值稅優惠、部分行政事業性收費免收,甚至直接獎錢。

這樣一來,橫琴就成了政策窪地,只要通過澳門的審核,全國各地的企業都有動力來橫琴開分公司,甚至把總部遷到橫琴。

未來,會有更多的產業像中醫藥產業一樣,澳門出點子、出科研成果,再在橫琴完整產業鏈配合下,迅速轉化為產品,銷往全世界。

多方合力,硬生生地把澳門打造成科技高地。

如果特首說的提議,比如內地商品出口橫琴可以退稅、高科技設備進入橫琴不需要交稅,將吸引更多的內地企業加速佈局橫琴。

澳門民商事法在橫琴落地等提議能夠實現,也能吸引大批澳門企業在橫琴投資。

橫琴,就是一個巨大的試驗場,來自澳門和內地,甚至全球的資源要素,在這裏擦出智慧的火花……

橫琴絕對不是「第二個澳門」,而是一個涅槃重生的新「澳門」,一國兩制的新標杆。

本文由《香港01》提供

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