美歐鉅額資助晶片產業

近日，美國和歐盟先後公布了數額巨大的晶片資助計劃，雖然美歐的法案仍需表決通過才能最終確定執行，但為晶片研究與製造提供鉅額資金已經成為西方主要國家的共識。中國也需要積極出台更多利好晶片產業的政策，以應對國際競爭。

近日，美國眾議院通過了長達3000頁的《2022美國競爭法案》，其中包含將劃撥520億美元投資和補貼半導體制造行業。無獨有偶，歐盟緊跟美國公布《晶片法案》，計劃向新一代晶片工廠投資 420 億歐元，以提升歐盟在全球的晶片生產的份額。

當前，晶片產業的現狀已經成為科技實力競爭的縮影，歐美等主要國家都在加大對晶片產業的投資，以期能夠瓜分更多的晶片市場，掌握主動權。

美國強化晶片製造和研究能力

美國眾議院法案大力增加晶片領域的投資，旨在強化美國製造和研究能力，提升美國競爭力和領導地位。該法案長達2900多頁，共涉及近3000億美元。其中，半導體領域佔據資金最多，520億美元將以資助和補貼的形式，幫助半導體產業發展，包括390億美元的生產和研發激勵，以及105億美元的項目計劃，涵蓋國家半導體技術中心、國家先進封裝製造計劃和其他研發計劃等。

此外，還包括450億美元以資金和貸款等形式，將用於增強高科技產品的供應鏈；105億美元將用於美國政府儲備藥品和醫療設備；80億美元將用於聯合國的綠色氣候基金，幫助貧窮國家應對氣候變化；40億美元將用於幫助失業率高的社群；30億美元將用於幫助美國減少對中國光伏產品的依賴等。

眾議院的文件還顯示，撥款可以被用於將生產設施遷出受關注的國家，包括那些對美國構成重大經濟或國家安全威脅的國家。美國政府還可以利用撥款增加庫存，以提供「在供應鏈衝擊期間維持關鍵貨物供應的必要儲備」。除了資金安排，法案還將修改包括加強反傾銷在內的一系列美國貿易規則等。

《2022年美國競爭法案》雖在眾議院獲得通過，仍需要與參議院談判，得到一個參眾兩院都能通過的折中版本後，送交白宮，由拜登簽署後才能正式生效。但分析指出，鑑於眾議院和參議院之間的爭議，該法案以目前的形式頒佈的可能性很小，但為晶片製造商提供資金的部分爭議最小，英特爾和三星等半導體公司認為，這一措施將增加在美國投資的吸引力。

歐盟晶片法案旨在減少依賴

歐盟委員會2月8日正式公布歐盟《晶片法案》，計劃向新一代晶片工廠投資 420 億歐元，以使歐盟在2030年市場佔有率較現階段的10%翻倍到20%。

根據這項計劃，到2030年，歐盟計劃對創新性的晶片研發和中試生產線建設提供120億歐元的補貼，從而為未來的工業化做準備。其中60億歐元來自歐盟，另外60億來自成員國。另外300億歐元的公共援助將用於建立大規模的晶片工廠，以及鼓勵小公司的創新，這些資金包括用於吸引海外公司對歐洲的投資，比如英特爾。歐盟希望這些公共資助也能引發更多的私人投資。

歐盟委員會主席表示，將透過投資、監管以及與戰略合作伙伴計劃，使歐洲成為晶片產業的領導者，而理想觀念相近的美國或日本將是歐盟戰略合作伙伴。目前，該法案草案仍需獲得成員國和歐洲議會通過。有分析指出，《晶片法案》標誌着對競爭持有高度開放態度的歐洲，在國際環境的壓力下，也不得不實行干預主義工業政策的範式，以減少對外部的依賴。

除美歐之外，全球多數國家和地區的晶片企業都在積極擴大晶片產能，提升晶片技術。其中，三星宣佈投資超2000億美元到晶片領域內，並要赴美建廠；台積電計劃投資1000億美元。

2021年六月，台積電斥資120億美元在美國亞利桑那州建設的晶片工廠已經動工，未來10至15年內台積電還將計劃在亞利桑那州最多建設6座晶圓廠；英特爾已經宣佈投資200億美元建廠，並計劃總投資1000億美元到晶片領域內。多年來逐漸形成的集中於台灣和韓國的晶片產能也在這種壓力下正發生變化，未來全球晶片產業格局或將面臨重構。

近幾年，中國對晶片產業相繼出台了一系列產業支持政策。不過，鑑於中國晶片產業仍存在一定的短板，面對當前歐美又在加大對晶片產業的資金投入，中國也需要積極出台更多利好晶片產業的政策，以應對國際競爭。