「南水北調」之後，第4大超級工程來了

又一個超級工程，呼之欲出。

日前，國家發改委聯合多部門印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動國家算力樞紐節點建設，同時規劃設立10個國家數據中心集群。

自此，「東數西算」工程全面啟動。

這標誌着，繼西氣東輸、西電東送、南水北調三大超級工程之後，第4個跨區域資源調配的超級工程正式落地。

東數西算，影響有多大？

01

東數西算，

靠什麼比肩「南水北調」？

東數西算，數字時代的「南水北調」？

東數西算，「數」指的是數據，「算」代表的是算力。

一如水利之於農業時代，電力之於工業時代，算力是數字經濟時代的核心「底座」之一。

為何要推出「東數西算」超級工程？

南水北調、西氣東輸、西電東輸，着眼的分別是水、氣、電，這一次「東數西算」着眼的則是數據和算力。

眾所周知，我國東部地區經濟發達、人口眾多、數字經濟蓬勃發展，產生的海量數據對算力需求愈發迫切。

然而，土地、人工成本較高，能源及電力需求緊張，早已對數據中心的發展形成了直接制約。

與東部不同，西部地區地廣人稀，空間廣闊、氣候適宜，風光水煤等自然資源相當豐富，無論是電力成本還是土地、人力成本都遠低於東部。

在西部建設數據中心等算力設施，可謂發揮其資源優勢所在。

十四五規劃，佈局的9大清潔能源基地，絕大多數都在西部，覆蓋新疆、內蒙古、甘肅、青海、四川、雲南、貴州、黑龍江、河北等地。

因此，「東數西算」，將算力資源向西部地區傾斜和分配，正是全國一盤棋思維的體現。

相比於提升算力效率，更重要的是通過戰略騰挪，促進區域協調發展。

與西氣東輸、西電東送一樣，置於西部大開發的背景下來看，東數西算不無拉動西部地區經濟發展、打造更多經濟增長極的考慮。

東數西算，最直接的當屬正是拉動西部地區的新基建投資。

據測算，「十四五」期間，「東數西算」每年將新增4000億元以上相關投資。

更深層的意義在於，當數據中心向西部集聚之時，與數據相關的數字經濟等產業也就有了萌芽乃至發展壯大的可能。

這將為西部地區經濟增長帶來新的可能。

02

東數西算，

哪些地區最受益？

目前，我國佈局了8大國家算力樞紐、10大數據中心。

10大國家數據中心集群，均位居8大樞紐之內：

京津冀（1個）：張家口數據中心集群；

長三角(2個)：長三角生態綠色一體化發展示範區數據中心集群、蕪湖數據中心集群。

大灣區(1個)：韶關集群。

成渝（2個）：天府數據中心集群、重慶數據中心集群。

貴州（1個）：貴安集群。

內蒙古（1個）：和林格爾集群。

甘肅（1個）：慶陽集群。

寧夏（1個）：中衛集群。

可見，8大國家算力樞紐節點，除了覆蓋4大國家級城市群之外，還囊括了貴州、內蒙古、甘肅、寧夏4個西部省份，可視為東西協調發展的體現。

在4大國家級城市群內，河北張家口、安徽蕪湖、浙江嘉善、江蘇吳江、上海青浦、廣東韶關、成都天府新區、重慶兩江新區等地被點名，這些地區有望成為數字新基建的最大受益者。

這背後的趨勢是，國家數據中心，一改過去將資源集中於中心城市的格局，而佈局在周邊地區，其中不乏欠發達地區。

值得關注的是，粵港澳大灣區的國家數據中心，佈局在粵北的韶關。

韶關，雖然地處廣州都市圈輻射範圍之內，但由於地理區位、資源稟賦、人文歷史、政策等因素，發展不及預期。

2021年，韶關GDP剛剛突破1500億元，在廣東21地市中位列第15位，人均GDP不到6萬元，不及全國平均水平，更不到廣州、深圳的4成。

韶關曾經是資源型城市，但由於資源枯竭，加上生態優先等政策限制，在廣東新一輪的規劃裏，韶關被劃入「一核一帶一區」中的「北部生態發展區」。

所謂生態發展區，顧名思義是作為生態屏障而存在，傳統工業面臨轉型壓力。

這種背景下，國家數據中心集群的到來，可謂雪中送炭，將為當地帶來新的經濟增長點。

根據規劃，到2025年，韶關數據中心集群將建成50萬架標準機架、500萬台服務器規模，投資超500億元(不含服務器及軟件)。

對於一個只有1500億經濟體量的城市來說，數據中心帶來的利好可想而知。

03

為何選中了這4個西部省份？

西部地域廣闊，為何成為國家算力樞紐節點的卻是這4個省份？

在西部地區設立國家算力樞紐，除了能源、土地、氣候、環境等因素之外，是否靠近4大國家級城市群，能否與東部地區形成優勢互補關係，則是關鍵中的關鍵。

就資源稟賦而言，四省都在十四五規劃的9大清潔能源基地輻射範圍之內。

貴州電力充沛、氣候優勢突出，內蒙古風電發達，寧夏光伏產業突出，甘肅能源豐富、清潔產業發達，這成了各大區域晉級的支撐之一。

就東西互補而言，貴州位居廣東與成渝之間，構建「粵港澳-貴州-成渝」數據新走廊正是題中之義；內蒙古毗鄰京津冀地區，可主要服務於北京等地的實時性算力需求。

而甘肅、寧夏樞紐，則更多是基於能源優勢以及東西協調發展的考慮，服務面向京津冀、長三角、大灣區三大世界級城市群的算力需求。

這其中，貴州發展最為成熟，堪稱典型中的典型。

說起貴州，最為人所熟知的當屬茅台，茅台市值一度超過貴州全省GDP，醬香白酒作為貴州支柱產業可謂眾所周知。

事實上，打破傳統印象，許多人再說起貴州時，已將大數據產業置於關鍵位置。

藉助地質穩定、氣候涼爽、電價便宜等優勢，早在2014年開始佈局大數據產業，如今已已有5000多家企業落户，其中不乏蘋果、華為、阿里巴巴、聯想等龍頭企業。

如今在貴州，大數據產業，已成為與醬香白酒相匹比的5大支柱產業之一。

數據顯示，貴州的數字經濟產業增速連續6年位居全國第一，數字經濟佔GDP比重超過1/3，與浙江等地一道躋身全國數字經濟重鎮。

化區位劣勢為優勢，變落後產業為高新產業前沿陣地，貴州做出了有益探索。

內蒙古、甘肅、寧夏等地，同樣有望藉助「東數西算」實現了大數據產業的蓬勃發展。

04

東西差距，為什麼縮小了？

這幾年，宏觀經濟最受矚目的現象，當屬「南北差距取代東西差距」。

根據《中國城市大趨勢》一書分析，南北經濟差距有所拉大，而東西差距逐漸收縮，這背後正是西部大開發、國內大循環等戰略推進的結果。

作為大國，我國地大物博，不同地區資源稟賦不同，導致經濟發展和產業結構存在明顯差異，區域差距問題備受關注。

這方面，財政「六省一市養全國」、養老金「只有7省淨貢獻」等說法不絕於耳，東部地區為全國貢獻主要的財政、養老金轉移支付來源。

然而，正如不應忽視東部地區的貢獻，同樣不能低估西部和東北地區對全國能源、糧食安全的貢獻。

黑龍江貢獻了全國1/3的糧食調出量，內蒙古山西等地支援了東部10多個省份的廉價煤炭需求，內蒙古雲南四川等地則是淨供電的主力。

因此，將國家數據中心佈置在西部地區，除了考慮到其能源、氣候等環境之外，促進東西均衡發展，無疑是更深層的考慮。

這正是大國優勢所在。東西兩地分工不同，貢獻不一，但在國民經濟和戰略安全中都發揮着關鍵作用。

隨着東數西算、西部大開發、國內大循環等戰略的推進，未來東西差距還有望進一步收縮。